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La distribución de la energía es una característica esencial del federalismo. Es un sistema del gobierno en el cual el poder se divide entre la autoridad central y varias unidades constitutivas del país. En general, en una Federación, hay dos niveles de gobierno. La existencia o la autoridad de cada nivel de gobierno ha sido garantizado por la Constitución. Sistema de la India es muy endeudado con el sistema gobernante colonial de los ingleses por muchas razones. Uno de ellos debe ser la política que prácticamente creó los tres pilares de nuestra democracia es decir, el poder ejecutivo, legislativo y judicial. En India estructura constitucional, una separación del poder indirecta prevalece por el cual se ha mantenido un equilibrio entre los diferentes órganos de gobierno la Entre estos tres órganos la ley haciendo energía principalmente chalecos en la legislatura.

La doctrina de la legislación colourable se refiere a la cuestión de competencia de la Asamblea legislativa aprobar una disposición de la ley. Mi proyecto consta de dos partes diferenciadas, en primer lugar trato con la doctrina de la legislación colourable y en segundo lugar, trato con responsabilidad legislativa y a lo largo de este proyecto he hecho un intento de mostrar que la legislación colourable llegó a la imagen cuando la legislatura es legalmente responsable. Legislatura de un estado federal es responsable ante su gente y la legislación tiene diferente poder que recae sobre él por la Constitución. Entonces la pregunta es ¿cuál sería el alcance y el contexto de la responsabilidad legislativa en relación con el poder que confieren a la luz de la doctrina de la legislación colourable en escenario indio?

Para obtener una respuesta satisfactoria de esta encima pregunta primero tenemos que lidiar con la doctrina de la legislación colourable. Esta doctrina se basa en la máxima ' lo que no se puede hacer directamente, no puede también hacerse indirectamente. Es aplicable cuando la legislatura tiene la intención de hacer algo indirectamente que no se puede hacer directamente. El estado de una legislación cuestionada que cae dentro de la competencia de la Asamblea legislativa puede determinarse mediante la aplicación de este principio. En segundo lugar, el trato con la responsabilidad legislativa, que significa un secretismo excesivo o abierto abuso de la confianza pública que confiere a la Asamblea legislativa no es tolerable. Estén obligados a hacer a justicia hacia las aspiraciones públicas que les condujo a sus asientos. Estas dos partes se discuten de manera amplia respectivamente con la ayuda de las disposiciones constitucionales y las decisiones judiciales.

LEGISLACIÓN COLOURABLE:-

La doctrina de la legislación colourable significa "Si la Constitución de un estado distribuye las esferas legislativas marcadas por entradas legislativas específicas o si hay limitaciones a la autoridad legislativa en el estado de los derechos fundamentales, surgen interrogantes en cuanto a la legislatura en un caso particular no, con respecto al tema del estatuto o en el método de adoptarlo, transgredieron los límites del poder constitucional. Tal transgresión puede ser patente, manifiesto y directo, pero también puede ser distinguido, cubierta e indirectos y es la última clase de casos que la expresión «legislación colourable» ha sido aplicada en ciertos pronunciamientos judiciales." [2] la verdadera naturaleza y carácter de la legislatura reflejan que si la legislatura hubiese transgredido la esfera asignada o no. Si la Asamblea Legislativa tiene el poder para hacer la ley, sus motivos para hacer la ley llegó a ser irrelevantes.

El Tribunal Supremo de la India en diferentes casos ha establecido las ciertas pruebas para determinar la verdadera naturaleza de la legislación procesada como colourable:-

1. el Tribunal debe mirar a la sustancia de la ley cuestionada, diferente de su forma o la etiqueta que la legislatura le ha dado. [3]

A efectos de determinar el contenido de una sanción, el tribunal examinará dos cosas:-a) efecto de la legislatura y el b) objeto y el propósito de la ley. [4]

2. la doctrina de la legislación colourable no tiene nada que ver con el motivo de la legislación, en su esencia es una cuestión de vires o poder de la legislatura para promulgar la ley en cuestión. [5]

La doctrina no implica ninguna cuestión de credenciales o malafides intención por parte de la legislatura. Si la legislatura es lo suficientemente competente para promulgar una ley especial, entonces lo que motivo que impulsó a actuar son irrelevantes [6] . En un caso reciente el Tribunal Supremo rechazó que la ley de poderes especiales de las fuerzas armadas, 1958 promulgada por el Parlamento es una legislación colourable y sostuvo que "el uso de la expresión «legislación colourable» pretende transmitir que la legislatura busca hacer indirectamente lo que no puede hacer directamente mediante la promulgación de la legislación en cuestión. Pero en última instancia, la cuestión se reduce a la pregunta si la Asamblea Legislativa tiene la competencia para promulgar la legislación porque si la legislación cuestionada cae dentro de la competencia de la Asamblea legislativa no se plantea la cuestión de hacer algo indirectamente que no se puede hacer directamente. [7]

Así que la legislación tiene sólo el poder de hacer leyes dentro de su competencia legislativa. Esta competencia está estrictamente limitada por las entradas de la lista específica según el horario VII de la Constitución India o por las limitaciones constitucionales o prohibiciones. Por otro lado, fue observado por el Tribunal de Apex "el motivo de la legislatura en aprobar un estatuto está más allá del escrutinio de los tribunales" [8] para que la corte no tiene poder para examinar la política que condujo a una promulgación de una ley que caen dentro del ámbito de la legislatura trate. [9]

Hay apenas cualquier instancia donde una ley ha sido declarada por la corte como no válida en el terreno de competencia de la Asamblea legislativa. "Es la única instancia en el caso donde un estado derecho que trata con la abolición del sistema casero, previsto para el pago de la indemnización sobre la base de ingresos devengados al propietario a través de alquiler. Arrers de alquiler debido al propietario antes de la fecha de adquisición de chaleco en el estado y la mitad de estos atrasos que se dará al propietario como compensación. Se llevó a cabo la prestación de ser una pieza de legislación colourable y por lo tanto anular [10] . Tan colourable legislación indica que la ley que surgen de un ejercicio de poder que uno tiene no posee. La legislatura no puede ocultar su competencia por hacer un intento de legislación indirecta que tiene una restricción dictar directamente por la legislatura. Se dice también que el Parlamento no puede hacer indirectamente lo que no puede hacer directamente. Esta declaración no es una afirmación correcta, o no del Parlamento puede hacer algo indirectamente, que no puede hacer directamente, puede depender de por qué no puede hacer directamente. Hay muchos ejemplos en la ley, así como vida donde algo puede hacerse indirectamente, aunque no directamente. Así que el verdadero principio de la legislación colourable es "no es permitido hacer indirectamente, lo que es prohibido directamente." [11]

RESPONSABILIDAD LEGISLATIVA EN LA INDIA:-

La discusión anterior sobre la doctrina de la legislación colourable es la única parte de mi proyecto, ahora voy a tratar con la otra parte es decir, la responsabilidad legislativa. ¿Pero para entender accountibilty legislativo primero tenemos que mencionar el significado de la rendición de cuentas a plazo? Rendición de cuentas es el mecanismo por el cual la autoridad preocupación es explicable por cuenta de su conducta. La rendición de cuentas es mejor si se extrae por la autoridad de sí mismo o mejor decir por su conciencia interna y no por medios legales, pero este mecanismo es evadirse de la India desde mucho tiempo atrás [12] . Rendición de cuentas se refiere al proceso de responsable a personas o instituciones para el desempeño tan objetivo como sea posible. Rendición de cuentas requiere responsabilidad. Responsabilidad refiere a la autoridad para actuar, el poder de control y la libertad de decidir. Rendición de cuentas incluye dos elementos diferentes, uno es la concesión de autoridad y responsabilidad y en segundo lugar, siendo responsable por el uso de esa autoridad que significa informar y explicar acciones, asumiendo las obligaciones. Pero aquí somos foco en la responsabilidad legislativa. No hay ninguna contemplación directa de responsabilidad legislativa en la Constitución India. Pero en la india donde prevalezca la democracia parlamentaria, la legislatura tiene un papel vital para responsabilizar a la administración. En la india los miembros del Parlamento y las asambleas legislativas en los diferentes Estados son elegidos por el pueblo de la india para que el Parlamento es responsable ante el pueblo. La indicación de la responsabilidad legislativa sólo puede rastrearse a través de la provisión de contralor y Auditor General de la India como enumerados en el artículo 148 y 149 de la Constitución India.

Los redactores de la Constitución India inspirado por el entonces movimiento por la libertad y las emociones con él tendría una opinión que los ministros pensaría siempre por el pueblo para responsabilizar a legislador en cierta medida que las disposiciones mencionadas se realizan. Conformidad con el artículo 148 del Contralor y auditor general de la india es el oficial más importante del gobierno de la india que por ejercer su poder y funciones responsabilizar a la legislatura en cierta medida. [13] de conformidad con el artículo 149 los deberes y facultades de la Contraloría general de la India y es para mejorar la rendición de cuentas del poder ejecutivo al Parlamento y las legislaturas estatales, realizando auditorías en el sector público y servicios de contabilidad en los Estados de conformidad con la Constitución de la India y las leyes, así como las mejores prácticas internacionales. [14] para mantener la rendición de cuentas que una alta autoridad legal independiente al Contralor y auditor general tiene un papel doble para llevar a cabo. En primer lugar, para funcionar como una agencia en nombre de la legislatura para garantizar que el Ejecutivo cumpla con las diversas leyes aprobada por la legislatura en letra y espíritu y en segundo lugar en nombre del Ejecutivo para garantizar el cumplimiento por las autoridades subordinadas con las reglas y órdenes emiten por él. [15]

El Contralor y auditor general de la India generalmente facultada para realizar ciertas tareas entre las que tiene el deber de tener en cuenta las cuentas de la Unión y de los Estados. En base al cual prepara un informe sobre los gastos y el dinero gastado por la Unión y el estado. Según el artículo 149, es responsabilidad de la CAG para auditar todos los gastos y recibos de la Govt.of India, el Estado gobierno y sindicato territorios. Ha desempeñado un papel vital para mantener el equilibrio en las finanzas del gobierno. El mecanismo del sistema debe ser fácil de usar para que el público pueda conoce la gestión financiera de los gobierno

Sin embargo, hoy en día las actividades recientes de la legislatura en diverso campo de probarlo como furse. Es el deber primordial de la legislatura para hacer leyes. Así es necesario que la Legislatura tome en cuenta el hecho de que qué leyes deben enmarcarse y cómo debería ser legislan. Pero desafortunadamente, no hay ninguna disposición específica en este sentido.

RELACIÓN ENTRE LA LEGISLACIÓN COLOURABLE Y RESPONSABILIDAD LEGISLATIVA:-

Es evidente que la legislatura sólo puede hacer que las leyes de su competencia legislativa. Pero la doctrina de la legislación colourable refiere a la cuestión relativa a la competencia de la Asamblea legislativa. Si se detecta un estatuto que no serán válidos en el terreno de competencia legislativa lo no permanentemente inhibe la legislatura desde recreando la misma si el poder para hacerlo correctamente es rastreado y establecido. En tal situación, no puede decirse que la legislación posterior es meramente una legislación colourable o un camuflaje o recrear la legislación anterior invalidate. [16]

Así que la doctrina no significa el color de la legislación pero eso significa que si la legislación al promulgar una disposición tiene actuar según su alimentación autorizada o usurupting su poder para hacer una ley. La legislatura es moralmente así como legalmente responsable frente a la gente común. La doctrina no tiene ninguna aplicación donde el poder de la legislatura no está encadenado por limitaciones constitucionales. Entonces, ninguna ley hecha por disfraz donde hay una prohibición para la fabricación de esa ley se considerará como colourable ejercicio del poder legislativo. De esta manera se relaciona con la doctrina de la legislación colourable legislativa rendición de cuentas.

ESTUDIO COMPARATIVO:-CANADÁ:-

Ahora. He hecho un intento de hacer un estudio comparativo de esta doctrina. Entre varias constituciones federales en todo el mundo tengo seleccione estructura federal canadiense donde la distribución del poder legislativo es bastante similar al igual que la Constitución India y en el estudio comparativo, que mi intención es averiguar el grado de responsabilidad de legislatura canadiense a la luz de la legislación colourable.

EL patrón de distribución del poder legislativo canadiense generalmente se ha seguido en la Constitución India. En primer lugar como sección 92 de la Norteamérica británica actúa 1867, la Constitución India enumera los sujetos respecto de los cuales el poder legislativo de los Estados tiene poder exclusivo para hacer leyes. En segundo lugar se ha seguido el precedente canadiense y enumera las cuestiones respecto de las cuales el Parlamento de la Unión tiene competencia exclusiva para hacer leyes.

El acto de Constitución de Canadá ha hacer una división de su departamento legislativo entre el Parlamento de dominio y las legislaturas de las provincias por los artículos 91 y 92 de la Norteamérica británica actúa 1867. Esta es la esencia del federalismo canadiense. La legislatura provincial tiene competencia exclusiva para legislar sobre los 16 temas enumerados en el artículo 92 donde como el dominio Parlamento tiene jurisdicción exclusiva sobre 30 temas como se ha mencionado en el artículo 91 [17] .

Cuando cualquier legislación viene en médula y sustancia dentro de una de las clases especialmente enumeradas en el sec 91 como los temas exclusivos para el Parlamento de dominio, está más allá de la capacidad legislativa de la Asamblea legislativa provisional y en un conflicto entre los jefes enumerados de sec 91 y 92 seg el primero debe prevalecer. Entonces, la legislación del dominio mientras se relaciona estrictamente con temas de legislación expresamente enumerados en el sec 91, es de suprema autoridad, aunque lo trincheras sobre asuntos asignados a la legislatura provincial por el artículo 29. [18]

Coloreables legislación en Canadá:-

La regla de las legislaciones colourable ha obtenido bajo los sistemas de derecho común. Según legislación colourable interesados bajo el sistema federal canadiense como lefroy señala el Parlamento de Canadá pueda no bajo color de trato de legislación general con lo que son asuntos provinciales legislaturas únicas y por el contrario provinciales no pueden con el mero pretexto de legislar sobre uno de la materia enumerada en el artículo 92 realmente legislar sobre una materia asignado a la jurisdicción del Departamento de la Unión de Canadá. La Corte Suprema canadiense en algunas decisiones judiciales declararon un acto colourably constitucional en este sentido. [19]

La doctrina del colourabilty bajo el federalismo canadiense es la idea que cuando el legislador quiere hacer algo que no puede hacerlo dentro de los límites de la Constitución, colorea la ley con el propósito de sustituto que todavía le permitirá lograr su objetivo original. Para encontrar la verdadera naturaleza y carácter de la ley que tenemos que mirar más allá de este color propósito el propósito real. "Donde la ley que tipifica la autoridad tiene un carácter limitado o calificado puede ser necesario examinar con algún rigor la sustancia de la legislación a fin de determinar lo que es esa legislatura haciendo realmente". [20] que implica que la legislación tiene jurisdicción absoluta de legislar cualquier asunto entonces no tiene ningún propósito para investigar su motivo de legislar, pero cada vez que tiene una jurisdicción limitada allí era una necesidad de saber si esa cuestión está dentro de esa jurisdicción limitada o calificado de la legislatura. La legislación no puede violar la prohibición constitucional mediante el empleo de un método indirecto. En estos casos, el enqiry debe estar siempre en cuanto a la verdadera naturaleza y el carácter de la legislación impugnada y es el resultado de dicha investigación y no solo en la forma que va a determinar en cuanto a si o no se relaciona con un tema que está en el poder de la autoridad legislativa.

RESPONSABILIDAD LEGISLATIVA EN CANADÁ:-

En la India, el mecanismo de rendición de cuentas legislativa cobrado al Contralor y Auditor General de la India, comparativamente en Canadá, los auditores a través hacia fuera Canadá han surgido como respetado profesión proporcionando asistencia para preservar auditores proporcionan:-

Aseguramiento a los legisladores sobre la imparcialidad de la información de rendición de cuentas particularmente finanaciero declaraciones presentan por el gobierno y tema consejos sobre cómo mejorar la administración pública.

Aseguramiento a los legisladores por informes directamente en las prácticas de gestión y actuaciones del programa y tema consejos sobre cómo mejorar las prácticas. [21]

Los Auditores ha ganado la confianza de los legisladores, así como al público en general y su credibilidad es incuestionable en el ojo del público que las hacen una parte muy importante en el proceso democrático. Los auditores proporcionan autoridad a través de mandatos legislativos integrales que cubre todas las funciones del gobierno.

Es el deber de los auditores para seguir dinero público a donde finalmente se gasta. Reporting de auditoría es la expresión práctica de trabajo de un auditor y tal informe debe estar disponible para las respectivas legislaturas.

No hay ninguna contemplación directa de responsabilidad legislativa en la constitución canadiense a diferencia de la India. La legislatura canadiense ha pasado una promulgación llamado el financiero administración y consiguientes enmiendas ley 2003 [22] que tiene como objetivo tener en cuenta los gastos incurridos por la legislatura para que la responsabilidad legislativa ha estado disponible para los ciudadanos. Fue la intención de los redactores constitucionales para hacer la legislatura responsables legalmente y moralmente a los ciudadanos. El colourable ejercicio del poder legislativo también tiene que tener en cuenta para arreglar la responsabilidad legislativa.

CONCLUSIÓN:-

En esta por encima de la discusión he hacer un esfuerzo para describir la legislación colourable y responsabilidad legislativa por separado en la Constitución India como bueno como comparativamente en la constitución canadiense y ha sido resultaron que la responsabilidad legislativa es un mecanismo que se encuentra en el corazón del pueblo y la legislatura es responsable a la gente. La legislación coloreables ha planteado una pregunta con respecto a la competencia de la legislatura a aprobar una ley especial. ¿Pero en un país como India es necesario para esta legislación colourable y es la legislatura legalmente obligada a ser responsable de esto? En la Constitución India nunca fue pensado por los redactores para esto, pero mientras que ahora una legislatura días quedando sin sus deberes y hacer una práctica corrupta innecesario. Por ello el sistema legislativo se necesita modificarse. India debe llevar un eficiente sistema legislativo que está libre de corrupción. Al lado de enmiendas previas deben hacerse para hacer provisión para responsabilidades legislativas y para aumentar la potencia de la Contraloría General de estado. Por último, se observa que la doctrina de la legislación colourable puede ser una tendencia para establecer responsabilidad legislativa. En países federales como Canadá existe falta de disposición en cuanto a responsabilidad legislativa en la Constitución pero posteriormente separadas promulgaciones se hacen cuando hay crisis de responsabilidad legislativa. Así, la legislación colourable es necesario para fijar la responsabilidad legislativa en relación con algunas modificaciones en el sistema legislativo...



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